山东省教育厅关于印发《山东省教育督导责任区管理办法》的通知

鲁教督发〔2021〕1号

各市教育（教体）局，各高等院校：

现将《山东省教育督导责任区管理办法》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省教育厅        

2021年5月6日        

山东省教育督导责任区管理办法

第一章  总 则

第一条  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见>的通知》《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅印发<山东省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见>的通知》（以下简称《实施意见》）等文件精神，根据《教育部关于加强督学责任区建设的意见》（教督〔2012〕7号）、《国务院教育督导委员会办公室关于印发<中小学校责任督学挂牌督导办法>的通知》（国教督办〔2013〕2号）有关要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条  按照分级管理、属地为主、齐抓共管、全面覆盖的原则，设立省、市、县三级督导责任区，构建省市县三级联动、督政与督学并重、监督与指导相结合的教育督导责任区工作机制。

第二章  责任区设置和督学配备

第三条  各级教育督导机构根据行政区划和学校布局及规模，科学划分督导责任区，覆盖各级各类学校（含幼儿园，下同）。

（一）省级督导责任区以设区市和高校分别设置。其中，每个设区市为一个省级督导责任区，高校督导责任区一般以5-8所学校设置。

（二）市级督导责任区一般以县（市、区）和直属学校分别设置。

（三）县级督导责任区按照责任督学挂牌督导相关规定执行，也可根据教育规模和实际需要合理设置。

第四条  各级教育督导机构为本级督导责任区配备足够数量的责任区督学，承担督导相关工作；委派督导责任区主任，统筹组织开展常态化督导任务。

第五条  每个省级督导责任区配备不少于2名专职省督学和3名兼职省督学。市、县级督导责任区结合实际配备责任区督学。

省级责任区督学联系指导市、县级督导责任区。

第三章  责任区督学的职责

第六条  责任区督学的督政职责主要包括：

（一）对责任区内政府全面贯彻党的教育方针、坚持正确办学方向、加强党对教育工作的全面领导等情况进行监督指导。

（二）对责任区内政府坚持教育优先发展战略、教育经费投入、办学条件改善、师资队伍建设等情况进行监督指导。

（三）对责任区内政府坚持正确的教育政绩观、规范办学行为，对下级政府、教育部门和学校、教师等评价导向及评价情况进行监督指导。

（四）对责任区内学校校舍安全，人防、物防、技防建设，防控校园欺凌联动机制和校园安全长效机制，周边环境治理等情况进行督导。

（五）受政府教育督导机构委托，承担对政府教育履职评价相关指标的日常了解，对教育重点任务完成、重大项目建设、突出问题整改等进行督导。

第七条  责任区督学的督学职责主要包括：

（一）对学校贯彻落实法律法规和政策情况进行监督，促进学校规范办学行为。

（二）对学校教育教学工作进行指导，督促学校全面提高教育教学质量。

（三）对学校安全管理工作进行检查指导，确保学校安全稳定。

（四）发现、推广先进管理和教育教学经验做法，提高学校办学水平。

（五）发现问题并督促整改，受理、核实相关举报和投诉。

（六）对学校教育教学和管理工作中存在的问题，提出整改意见，对教育重点、难点问题开展调查研究。

（七）配合完成教育质量监测工作。

第四章  责任区运行机制

第八条  各级政府教育督导委员会和教育行政部门定期研究督导责任区工作，听取督导责任区工作汇报，解决督导中发现的重要问题。

第九条  督导责任区按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作要求，实行“清单+随机+公开”的督导方法，每次督导前制定督导清单，明确标准要求，采用“四不两直”等方式开展督导，督导结果以适当方式公布。

第十条  责任区督学采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展督导。督导活动至少2名以上督学同时参加。

第十一条  督导结束后，责任区督学应对督导中发现的问题，列出问题清单，向教育督导机构提交督导报告。教育督导机构下发整改通知书后，责任区督学要督促限期整改，并对整改工作进行跟踪督导。

第十二条  各级政府及有关部门要根据《实施意见》要求和相关规定，为督导责任区工作的开展提供必要的办公场所和经费保障。

第十三条  完善省、市、县三级教育督导信息化管理平台，实现督导责任区工作任务发布、督学地图、督学记录、督导报告、问题整改、意见建议等“一网通办”。

第五章  结果运用

第十四条  在各类教育评优树先过程中，应将责任区督学的意见作为重要参考。

第十五条  对问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改任务的政府部门和学校，责任区督学可向同级教育督导机构报告，教育督导机构将视情况对相关负责人进行约谈，直至追责问责。

第六章  责任区督学管理

第十六条  各级教育督导机构应组织教育督导知识和其他相关专业知识培训，定期开展多种形式的交流研讨活动，不断提高责任区督学专业素养。

第十七条  各级教育督导机构应建立责任区督学补充和交流机制。因督学换届、岗位调整等原因造成责任区督学空额的，应及时补充，并建立责任区督学定期交流轮岗机制。

第十八条  建立责任区督学年度考核机制，重点考核责任区督学在责任区督导的工作量、学校管理水平和办学质量提高情况、学校安全工作和办学行为落实情况、学校先进典型和经验推广情况、责任区督学提出的意见和建议被同级及以上教育主管部门采纳情况、学校对责任区督学的评价情况、学生家长和社会对学校的评价情况等。

第十九条  对考核优秀的责任区督学，给予表扬奖励；对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响，发现重大问题未及时上报的责任区督学，视不同程度给予批评、教育，情节严重的取消督学资格、直至追究相关责任。

第七章  附 则

第二十条  本办法由省政府教育督导机构负责解释。

第二十一条  本办法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。